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四、4.4.3 信息交流(liú)条(tiáo)款要(yào)求:组织的信息交(jiāo)流程序"用于有关环境因素和环境管理体系";b) "与外部相(xiàng)关方联络的接收、文件形(xíng)成和答复;组织应(yīng)考虑(lǜ)对(duì)涉及重要(yào)环(huán)境因素(sù)的(de)外部联络的处理,并记录其决(jué)定。" 组织的环境行为影响到相关方,或受相(xiàng)关方关注,或与相关方有联(lián)系(xì);另(lìng)一(yī)方面,相(xiàng)关方的(de)环境(jìng)行(háng)为也影(yǐng)响到(dào)组织(zhī)的环境行为(wéi)。为(wéi)使有(yǒu)关重要环境因(yīn)素得到有效控制和管理,为使环境管理体系得到有效运行,应就有关信息与相关方(fāng)进(jìn)行沟通。组织应定期与政府机关及其(qí)他机(jī)构联(lián)系,查询(xún)并获(huò)取法律(lǜ)法规和要(yào)求的更新(xīn)信息。组织(zhī)应向顾客和用户(hù)宣传(chuán)环保产品信息和有益于环(huán)境的消(xiāo)费方式和方法。在(zài)发生紧急状态时,组织应及时与环保(bǎo)局、消防队及社(shè)区居(jū)民进行联系,以便(biàn)及(jí)时响应,避免、减少和控制(zhì)环境影(yǐng)响和(hé)损失。组织(zhī)应妥善处理相关(guān)方的环境投诉和抱怨(yuàn),尽管这些要求可能是严于有关法(fǎ)律和标准的。组织应服从(cóng)执法机构的管制,及(jí)时汇报(bào)组(zǔ)织的环(huán)境信息以及有关变化因(yīn)素。组织应按(àn)上级(jí)机关或投资(zī)方或(huò)股东的要(yào)求通报环保方面(miàn)的有(yǒu)关(guān)报告和(hé)信(xìn)息,等(děng)等(děng)。
大亚湾核电站设有公共关系(xì)中心,专职处理公众关注事项,仅1997年(nián)就接待了海内(nèi)外13726人次的来访,发(fā)放了大量的核安全宣传材料。新(xīn)飞公司在(zài)CI(企业形象)策(cè)划中将环(huán)保形象作为企业主体形象进行了(le)广泛地广(guǎng)告宣传。国内(nèi)许多公(gōng)司(sī)在实施ISO14001体系过程中与当地政府建立了良性(xìng)关(guān)系,主动改进环境行为,政(zhèng)府机关则主动给企业提供帮(bāng)助并及(jí)时为获证企业进行(háng)形象宣(xuān)传。
此外,一些组织通过与立法(fǎ)和执(zhí)法机构的深(shēn)入接(jiē)触和(hé)交流,促进了环境立法。大连三洋(yáng)制冷公司与(yǔ)有关(guān)机构合(hé)作着(zhe)手制定(dìng)吸收(shōu)式中央空调产品的国家环境标志标准。联合汽车电子(zǐ)有限公(gōng)司建成投产后广泛地与(yǔ)环保(bǎo)局接触,促进了北京、上海、广州及国(guó)家的汽(qì)车尾气排放标准(zhǔn)的(de)先后出(chū)台。该公司还积极与国内汽车生产厂家(jiā)合作,促进(jìn)了环保(bǎo)汽(qì)车产品的开发和生产。这(zhè)方面的(de)工作,在发达国(guó)家(jiā)和地区是相当普遍的(de),如(rú)美国AT&T公(gōng)司明确承诺要(yào)支持环境立法,在中(zhōng)国,随着国民环(huán)境意识的(de)增强和市场经济(jì)的(de)发展(zhǎn),这种现象将(jiāng)会越来越多地为国人所知。
五(wǔ)、4.4.6运行控制条款c)要(yào)求: "对于(yú)组织使(shǐ)用的产品和服务中可确定的重要环境因素,应建立并保持一套管理程序(xù),并将(jiāng)有关(guān)要求和程序通(tōng)报供方和承包方"
一(yī)个(gè)组织的运行往往涉及大量的与相关方关联的活动,如(rú)上文(wén)所述,在这(zhè)些活动中(zhōng)含有对环境具有重大影响的因(yīn)素。识别和评价这(zhè)些重要环境因素,对其施加必要的影响并加以(yǐ)控制是ISO14001标准的核心特点之一,即(jí)通过市场与商业联系(xì)的力量促使(shǐ)各国和各企业共同努(nǔ)力(lì),整体地(dì)改善环境保护工作(zuò)。将环保条款作为重要的商务(wù)考虑,无论(lùn)在国(guó)际贸易(yì)还(hái)是国内贸易中,已屡见不鲜(xiān),即使不(bú)实施ISO14001标准也是如此。
针对标准中4.4.6(c) 所要求的环境(jìng)因(yīn)素的识别和评(píng)价(jià),如果是组(zǔ)织以(yǐ)前持续使用(yòng)的产品或相对固定的服务,组织(zhī)可在4.3.1环境因素识别和评价(jià)"中一并考虑。此外(wài),组织在运行(háng)控(kòng)制程序当(dāng)中,须有一个(gè)管理程序。程序应规定在(zài)采(cǎi)购新产品(pǐn)或服务时,先对(duì)其中具有的环境因素进行识别(bié)和评(píng)价。如(rú)果使(shǐ)用的(de)产(chǎn)品或服(fú)务中有重要(yào)环境(jìng)因素,应分别(bié)向供方和承包方提出相应的文(wén)件化的管(guǎn)理要求,通过合同或协议确(què)认双(shuāng)方(fāng)责任,并定期检查和(hé)评审。当然,对相关方的(de)影响和控制(zhì)的成败,还取决于组(zǔ)织与他们的(de)商业关联程度,以及他们自身的(de)环境觉悟(wù)和市(shì)场竞争意(yì)识。
大亚湾核电站(zhàn)同其他采用(yòng)现代运行模式的公司一样,现(xiàn)场有许(xǔ)多工作由承(chéng)包方完成(chéng),如核废物(wù)现(xiàn)场管理,后(hòu)勤服务、维(wéi)修服务、保卫服务等。该公司的体系要求这些承(chéng)包方与(yǔ)该公司员工一样严格执行核电站(zhàn)、核安(ān)全、核环境的各项规章制(zhì)度和文件,其中还(hái)包括了同样严格的人员资格和培训授权的(de)要求。英国石油(yóu)公司(BP)在美国阿拉斯加的(de)一(yī)家分公司现场有雇员1000名(míng),但在现场为其提供包括钻井服务的承包方(fāng)的(de)员工共有3000名。BP公司与承包(bāo)方进行了良好(hǎo)的合作,使他(tā)们(men)的工作能按BP体(tǐ)系的(de)要求进行,同此(cǐ)也满(mǎn)足了ISO14001认(rèn)证要求(qiú)。上海(hǎi)大众(zhòng)汽(qì)车有(yǒu)限公司计划(huá)每年要(yào)求几家相关方着手(shǒu)实施ISO14001体(tǐ)系,并要(yào)求各相关方提供的(de)产(chǎn)品采取(qǔ)可循(xún)环使用的包装材(cái)料和方式。
有关(guān)供方产(chǎn)品生(shēng)产过程中的环境因素,ISO14001标准没有明确要求纳入体系管理范围。大(dà)部(bù)分组织的对策是通过调(diào)查供方现场环(huán)境行为并(bìng)宣传环境方(fāng)针施加(jiā)一(yī)些(xiē)影响,也(yě)有一(yī)些大跨国(guó)公(gōng)司(sī)采取了(le)比控(kòng)制更(gèng)为"严厉(lì)"的影响方式。佳能、理光等(děng)日(rì)本公(gōng)司已宣布EQCD(环保、质量、成(chéng)本(běn)、交(jiāo)货期)经营思(sī)想。IBM总部则于98年(nián)4月(yuè)向全球995家(jiā)主要供(gòng)应商和承包商公开发函(hán),告之IBM的环保意图,宣(xuān)布IBM将与对环境友善的相关方(fāng)建立长期商务关系,鼓励建立环境管理体系。此(cǐ)外,IBM公司每年对供(gòng)应商进行(háng)第二方现(xiàn)场评(píng)审(shěn)时(shí)还考(kǎo)虑环境(jìng)行为(wéi)的优劣度。
标(biāo)准4.4.6运行控制(zhì)中还包(bāo)括了与相关方关联的控(kòng)制要求。如(rú)组织的废弃物管理(lǐ),如果自(zì)身不能确(què)保无害化处理,则应(yīng)交给环保局认可的外部机构进行无害化处置。又如(rú)组织须进行新(xīn)改(gǎi)扩项目的(de)环境影(yǐng)响评价(jià),须由具备相(xiàng)应资质(zhì)的专(zhuān)业机构进行,并终获得环保局(jú)确(què)认,等等。 如果(guǒ)仅从商务关系的(de)法(fǎ)律责任上理解(jiě)ISO14001标准4.4.6(c)的要(yào)求可能(néng)造(zào)成风险和污(wū)染转移,并可能导致违反环保法律,也不符合(hé)ISO14001要求。
六、 ISO14001标准中有关相关方的其他要素中的相(xiàng)关要求
4.3.2 法律及其(qí)他要求:适(shì)用于组织的(de)应遵(zūn)守的法律和(hé)其他要求,除包含(hán)有关法律、规(guī)章、标准外,还应包括相关方特别是投资(zī)者、顾(gù)客、社区、组织参(cān)加的社(shè)团和非政府组(zǔ)织的有关要求。
4.4.1组织机构和职责:组织可在自己的手(shǒu)册中规定那些长(zhǎng)期为其服(fú)务或提供产品的相(xiàng)关方的职责,以及明(míng)确对相关方(fāng)管理(lǐ)的部(bù)门职责
4.4.2 培(péi)训(xùn) 意识和能力:为保证自身的环境行为,组织可要求(qiú)相关方对其顾客(kè)实施所(suǒ)要求的培训,以使他们具(jù)备必要的技能和意识,必要时由组织亲自实施培训、考核和资格认(rèn)定(dìng)。
4.4.5文件控(kòng)制: 要(yào)使相关(guān)方遵守组织(zhī)的体系规定(dìng),必要时(shí)组(zǔ)织应将(jiāng)本公司的有关体系文件发给相关方,并实施有效性管理。
4.4.7应急(jí)准备与响应: 组织应在体系文件中(zhōng)规定紧急状况下与有(yǒu)关相关方的联系和合作事(shì)项。可行时,组织应与相关(guān)方共同策划和实施应急程序的有效性(xìng)演习。这方(fāng)面,大亚(yà)湾核(hé)电站有着(zhe)非(fēi)常丰(fēng)富的实践经验。
4.5.1 监(jiān)测与测量和
4.5.2不(bú)符合纠正及预防措(cuò)施:既然与相(xiàng)关(guān)方(fāng)关联的重要(yào)环境因(yīn)素得到(dào)确认,并有改进计划或(huò)运(yùn)行控制,就须进行必要(yào)的日常监督检查,对现场承包方是否遵守了法律法规也应同内部情况(kuàng)一道进(jìn)行(háng)定期评审。发现不符(fú)合同样应要求采取纠正和(hé)预防措施,必要(yào)时应中断合同,以确保他们(men)适(shì)合(hé)组织的体系要求(qiú)和(hé)组织遵守法律的整体承诺。
4.5.3记录:组织应对处理(lǐ)相关方(fāng)事务的(de)记录进(jìn)行(háng)管(guǎn)理。此类记录是验证(zhèng)组织的体系是否有效运行(háng),是非遵守(shǒu)法律的见(jiàn)证材料。
4.5.4环境(jìng)管理体系审核:如相关方要(yào)求,组织可接受相关(guān)方实施或委托(tuō)实施(shī)的第二方(fāng)审核,以及委托第三方实施的认证审核。
4.6 管理评审:正确有效地处(chù)理相关方事务(wù)是ISO14001体系的重(chóng)要方面,管理评审时应对(duì)此给(gěi)予关注。相关方提出的新的或特殊要求是构(gòu)成体(tǐ)系(xì)持续改进(jìn)的重要输入条件之一。